养老保险连续两年收不抵支 退休者和缴费者比例1:3

截至2014年，中国养老金制度内的赡养率（退休者和缴费者比例）已经达到1∶3，这一年养老保险征缴收入为2.11万亿元，小于支出的2.33万亿元，连续两年出现收不抵支。与严重的收支平衡危机形成鲜明对照的是，超过3.5万亿元的基本养老保险基金积累却处于“闲置”状态。由于不能投入到除政府国债和银行存款以外的金融市场，这笔由地方政府管理的社保基金只能任由通货膨胀侵蚀。

这一局面可能即将改变，因为人社部于6月29日发布了《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》，召唤庞大的基本养老保险基金从沉睡中苏醒，走上前途未卜的入市之路。

反对这笔社保基金入市者认为应当“安全第一”，养老基金可是老年人的“养命钱”，在上蹿下跳的股市中，万一出现了巨额投资亏损，该由谁来负责？另一种观点则认为应当“兼顾收益”，在人口老龄化汹涌而来时，社保基金有必要冒点投资风险。

然而，如果纠结于的“安全第一”还是要“兼顾收益”之争，必然让我们的思考陷入死胡同，不能给养老基金投资以任何有价值的指导。笔者认为，关键是不能光“跟着感觉走”。我们的目的地到底在何处？这个问题却往往被忽略了。实际上，社保基金投资真正迫切的问题是要建立资产负债管理体系，从而赋予基金投资以清晰的目标和合理的绩效基准。

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